1. DIGITAALINEN VUOROVAIKUTUS

1.1 TALLINNAN JULKILAUSUMAN MUKAINEN PERIAATE

Mahdollisuus olla digitaalisessa vuorovaikutuksessa hallinnon kanssa.sentence permalink

1.2 PAIKALLISVIRANOMAISTEN ANTAMAT LISÄSUOSITUKSET

Tämän periaatteen soveltamisalaan kuuluvien vuorovaikutustapahtumien ja palvelujen määritteleminen.sentence permalink

Eron tekeminen digitaalisen vuorovaikutuksen ja digitaalisten julkisten palvelujen tarjoamisen välillä.sentence permalink

1.3 HAASTEET

Kaupungit ja alueet tunnustavat, että on tärkeää tarjota kansalaisille ja yrityksille mahdollisuus digitaaliseen vuorovaikutukseen myös paikallishallinnon kanssa.sentence permalink

Koska digitaalinen kahtiajako on edelleen todellisuutta, pelkkää digitaalipolitiikkaa ei voida vielä soveltaa vuorovaikutuksessa paikallishallinnon kanssa. Digitaalista vuorovaikutusta on edelleen täydennettävä muilla vuorovaikutustavoilla. Jotkin paikallisviranomaiset ovat kuvailleet tätä paikallispolitiikassaan: digitaaliset palvelut ovat oletusarvoisesti digitaalisia, ellei...sentence permalink

Digitaalisen vuorovaikutuksen ja digitaalisten palvelujen tarjoamisen välillä on selvä ero. Digitaalinen vuorovaikutus voi olla niinkin yksinkertaista kuin se, että kansalaisille, yrityksille ja muille käyttäjille annetaan mahdollisuus ottaa yhteyttä ja olla vuorovaikutuksessa paikallishallintoonsa sähköpostitse. Sähköpostin kautta tapahtuva digitaalinen vuorovaikutus ei kuitenkaan ole skaalautuvaa ja yhteentoimivaa.sentence permalink

Paikallisviranomaiset huomauttavat, että palvelujen tarjoaminen digitaalisesti ei ole aina mahdollista. Tiettyjä paikallistasolla tarjottavia palveluja, kuten koulutuspalveluja, ei yleensä ole digitalisoitu.sentence permalink

Paikallishallinnolla ei ole kaikkia keinoja tarjota tiettyjä palveluja digitaalisesti, ja sen on luotettava vahvaan yhteistyöhön muiden hallinnon tasojen kanssa, jotta vuorovaikutus kansalaisten, yritysten ja muiden käyttäjien kanssa sekä tietyt julkiset palvelut voidaan digitalisoida.sentence permalink

2. SAAVUTETTAVUUS, TURVALLISUUS, SAATAVUUS JA KÄYTETTÄVYYS

2.1 TALLINNAN JULKILAUSUMAN MUKAINEN PERIAATE

Palveluiden saatavuutta (myös löydettävyyttä) ja turvallisuutta parannetaan, ja ne ovat kaikkien käytettävissä syrjimättömällä tavalla, ja tarvittaessa on saatavilla asianmukaista apua.sentence permalink

Palvelujen perustamisessa on sovellettu universaalin suunnittelun periaatteita, ja verkkosivustot ovat helppolukuisia ja ymmärrettäviä.sentence permalink

Digitaalisten julkisten palvelujen aitous on varmistettu ja tunnistettavissa selkeällä ja johdonmukaisella tavalla.sentence permalink

2.2 PAIKALLISVIRANOMAISTEN ANTAMAT LISÄSUOSITUKSET

Digitaalisia palveluja ja verkkosivustoja suunniteltaessa on kiinnitettävä huomiota selkeään ja käyttäjien ymmärtämään kieleen.sentence permalink

Julkisia digitaalisia palveluja tarjotaan kaikilla digitaalisilla alustoilla ja laitteilla, joita käytetään yleisesti paikallisessa ympäristössä.sentence permalink

Digitaaliset julkiset palvelut ovat lähtökohtaisesti osallistavia, koska niitä varten laaditaan yhteissuunnitteluohjeita, jotka on kehitetty käytännössä eri käyttäjäryhmien kanssa: vammaiset, mukaan luettuina erityiset mielenterveysongelmat, eri sukupuolet, eri taitotasot ja eri kielet.sentence permalink

2.3 HAASTEET

Paikallisviranomaiset pitävät saavutettavuuden ja käytettävyyden periaatetta käyttäjäkeskeisyyden keskeisenä periaatteena ja tunnustavat tarpeen suunnitella ja toteuttaa digitaalisia julkisia palveluja, jotka ovat lähtökohtaisesti osallistavia.sentence permalink

Paikallisviranomaisten tarjoamien digitaalisten julkisten palvelujen olisi oltava helposti löydettävissä ja käytettävissä:sentence permalink

Kaikkien EU:n jäsenvaltioiden paikallishallinnoilla on toimivaltaa ja vastuualueita monilla eri politiikan aloilla, ja niillä on taipumus tiedottaa kaikesta verkkosivustoillaan, ja ne käyttävät usein siiloutunutta organisatorista logiikkaa.sentence permalink

Monet paikallisviranomaiset ovat siirtyneet tai siirtymässä paikallistietosivustosta, jossa palvelut näyttivät olevan piilossa, portaalisivustoon, joka on jäsennelty käyttäjien tarpeiden ja heidän tiettyjen paikallisten digitaalisten julkisten palvelujen etsimisensä perusteella.sentence permalink

Siirtymisessä on ratkaisevan tärkeää kuunnella erilaisia käyttäjäryhmiä ennen suunnittelun aloittamista käyttämällä menetelmiä, joilla tarkistetaan ja ymmärretään heidän valmiuksiaan, tarpeitaan ja verkkosivujen ja palvelujen käyttöä ja parannetaan näin verkkosivujen ja palvelujen käytettävyyttä.sentence permalink

Paikallisviranomaisten mielestä oikea kielenkäyttö on tärkeä osa digitaalisten julkisten palvelujen saavutettavuutta, käytettävyyttä ja saatavuutta. Tämä voidaan saavuttaa seuraavin keinoin:sentence permalink

Laatimalla selkeä kieliohjelma yhdessä käyttäjien kanssa.sentence permalink

Tarjoamalla sisältöä, joka on helposti käännettävissä eri kielille automaattisten käännöspalvelujen avulla, mutta myös käyttämällä kuvia ja kuvakkeita, jotta tietyt kohderyhmät ymmärtäisivät paremmin.sentence permalink

Kehittämällä kieli- ja suunnitteluohjeita, joita käytetään digitaalisten julkisten palvelujen ja verkkosivustojen tulevien kehittäjien kouluttamiseen ja luodaan näin uutta kehittämiskulttuuria.sentence permalink

Monitasoinen yhteistyö:sentence permalink

Jotkin julkiset palvelut edellyttävät eri hallintotasojen (paikallinen, alueellinen, kansallinen) puuttumista ja osallistumista, ja kullakin tasolla on omat sääntönsä, kanavansa ja periaatteensa.sentence permalink

Jotta nämä monitasoiset palvelut olisivat saatavilla ja käyttökelpoisia, eri hallintotasojen välinen yhteistyö suunnittelussa on välttämätöntä.sentence permalink

Paikallisviranomaisten mukaan tässä periaatteessa olisi kiinnitettävä enemmän huomiota henkilötietojen suojaan ja turvallisuuteen.sentence permalink

3. HALLINNOLLISEN TAAKAN VÄHENTÄMINEN

3.1 TALLINNAN JULKILAUSUMAN MUKAINEN PERIAATE

Julkishallinnot pyrkivät vähentämään kansalaisten ja yritysten hallinnollista taakkaa optimoimalla ja/tai luomalla digitaalisia prosesseja ja palveluja silloin, kun se on tarkoituksenmukaista ja mahdollista, sekä tarjoamalla yksilöllisiä ja ennakoivia palveluja.sentence permalink

Julkisia palveluja käyttävien ei pyydetä toimittamaan samoja tietoja useammin kuin kerran tietosuojasääntöjä ja -määräyksiä asianmukaisesti noudattaen.sentence permalink

3.2 PAIKALLISVIRANOMAISTEN ANTAMAT LISÄSUOSITUKSET

Hallinnollista taakkaa vähennetään myös vähentämällä käyttäjien tapoja päästä käyttämään paikallisia digitaalisia palveluita.sentence permalink

Hallinnollisen taakan vähentäminen ei rajoitu vain kansalaisiin ja yrityksiin, vaan se koskee kaikkia käyttäjiä.sentence permalink

3.3 HAASTEET

Paikallisviranomaiset tunnustavat tarpeen vähentää kansalaisten ja yritysten hallinnollista taakkaa optimoimalla ja luomalla digitaalisia prosesseja ja palveluja sekä tarjoamalla yksilöllisiä ja ennakoivia palveluja. Ne huomauttavat kuitenkin myös, että:sentence permalink

Hallinnollisen taakan keventämiseen tähtääviä toimia ei pitäisi rajoittaa digitaalisten palvelujen front-office-prosessien optimointiin, vaan niissä olisi keskityttävä myös back-office-prosesseihin.sentence permalink

Monia back-office-prosesseja ja tukijärjestelmiä ei ole suunniteltu käyttäjää silmällä pitäen, vaan ne noudattavat organisatorista logiikkaa ja voivat siten vaarantaa käytettävyyden.sentence permalink

Tietyissä tapauksissa, joissa digitaalisten palvelujen oikeusperusta ja oikeudelliset puitteet annetaan kansallisella tasolla ja täytäntöönpano paikallistasolla, on olemassa riski hallinnollisen taakan lisääntymisestä, jos näiden kahden hallintotason välinen yhteistyö on riittämätöntä.sentence permalink

4. JULKISTEN PALVELUIDEN DIGITAALINEN TARJONTA

4.1 TALLINNAN JULKILAUSUMAN MUKAINEN PERIAATE

Julkiset palvelut voidaan mahdollisuuksien mukaan ja tarvittaessa, erityisesti käyttäjän pyynnöstä, hoitaa kokonaisuudessaan verkossa, mukaan lukien oikeuksien saamiseksi tai velvollisuuksien täyttämiseksi tarvittavien todisteiden toimittaminen.sentence permalink

Palvelujen toimittamisen tila voidaan tarvittaessa tarkistaa verkossa.sentence permalink

4.2 PAIKALLISVIRANOMAISTEN ANTAMAT LISÄSUOSITUKSET

Kun julkiset palvelut tarjotaan kokonaan verkossa, on taattava taustalla olevan prosessin avoimuus ja mahdollistettava ihmisten väliintulo ja valvonta.sentence permalink

4.3 HAASTEET

Paikallisviranomaiset tunnustavat, että kansalaisten voimaannuttaminen edellyttää, että julkisten palvelujen käsittely verkossa on mahdollista ja että käyttäjä voi tarkistaa palvelujen toimituksen tilan verkossa.sentence permalink

Tämän periaatteen toteuttaminen paikallistasolla on haastavaa, koska:sentence permalink

Siinä pyydetään, että paikallishallinnon henkilöstöllä on täysi ammattitaito käyttää digitaalisia välineitä verkkopalvelujen tarjoamiseksi. Vanhemman tai kouluttamattoman henkilöstön ei aina ole mahdollista kehittää tarvittavia taitoja.sentence permalink

Vaatii aikaa, vaivaa ja budjettia korvata käytössä olevat vanhat järjestelmät front- ja back-office-sovelluksilla, jotka ovat riittävän yhteensopivia, jotta tämä on mahdollista kaikissa asianomaisissa julkisissa palveluissa.sentence permalink

5. KANSALAISTEN OSALLISTUMINEN

5.1 TALLINNAN JULKILAUSUMAN MUKAINEN PERIAATE

Digitaalisia välineitä käytetään kansalaisten ja yritysten näkemysten ilmaisemiseen, jotta poliittiset päättäjät voivat kerätä uusia ideoita, ottaa kansalaiset enemmän mukaan julkisten palvelujen luomiseen ja tarjota parempia digitaalisia julkisia palveluja.sentence permalink

5.2 PAIKALLISVIRANOMAISTEN ANTAMAT LISÄSUOSITUKSET

Analysoidaan ensin kansalaisilta, yrityksiltä ja muilta käyttäjiltä jo valmiiksi kerätyt tiedot, ennen kuin ryhdytään keräämään uusia ideoita tai käynnistetään digitaalisten julkisten palvelujen (yhteis-) luomis- tai (yhteis-) suunnitteluprosessit.sentence permalink

5.3 HAASTEET

Paikallisviranomaiset kyseenalaistavat sen, että kansalaisten osallistuminen on suunnitteluperiaate. Kansalaisten osallistaminen voi olla myös valinta.sentence permalink

Paikallisviranomaiset myöntävät, että on tärkeää ottaa kaikki käyttäjät mukaan julkisten palvelujen luomiseen, ja ne korostavat, että vaikka se on aikaa vievää, heidän näkemystensä huomioon ottaminen jo digitaalisten palvelujen kehittämisen alkuvaiheessa on kannattavaa. Kaupungit huomauttavat kuitenkin myös, että:sentence permalink

Ennen uusien ideoiden keräämisen, palvelujen yhteiskehittämisen tai (yhteis-) suunnitteluprosessien aloittamista (paikallishallintojen) olisi analysoitava käyttäjiltä jo kerättyjen tietojen (esim. CRM-lähteistä) antamat tiedot.sentence permalink

Digitaalisten julkisten palvelujen tehokas yhteiskehittäminen edellyttää monialaista lähestymistapaa. Tietotekniikan, kansalaisten sitoutumisen ja osallistumisen, suunnittelun jne. osaajista koostuvien ryhmien on tehtävä yhteistyötä.sentence permalink

Paikallisviranomaiset tuntevat tarvetta jakaa tietoa välineistä, käytännöistä, menetelmistä ja sovelluksista, joiden avulla kansalaiset ja muut käyttäjät voivat osallistua digitaalisten julkisten palvelujen luomiseen.sentence permalink

6. KANNUSTIMET DIGITAALISTEN PALVELUIDEN KÄYTTÖÖN

6.1 TALLINNAN JULKILAUSUMAN MUKAINEN PERIAATE

Digitaalisten julkisten palvelujen käytön esteet olisi poistettava tehokkaasti, muun muassa laajentamalla ja edistämällä hyötyjä, joita ovat esimerkiksi suurempi luottamus, nopeus, tehokkuus ja alhaisemmat kustannukset henkilöille, jotka pystyvät käyttämään niitä.sentence permalink

6.2 PAIKALLISVIRANOMAISTEN ANTAMAT LISÄSUOSITUKSET

Panostetaan kansalaisten, yritysten ja muiden digitaalisten julkisten palvelujen käyttäjien perehdyttämiseen tarjoamalla heille koulutusta digitaalisista taidoista ja parempia Internet-yhteyksiä, mikä kaventaa digitaalista kuilua.sentence permalink

6.3 HAASTEET

Paikallisviranomaisten mielestä kansalaisten ja muiden käyttäjien merkittävimmät esteet digitaalisten julkisten palvelujen käytölle ovat digitaalisten välineiden käyttötaitojen ja Internetin käyttömahdollisuuksien puute. Digitaalisen kuilun kurominen umpeen mahdollisimman laajasti ja digitaalisten palvelujen saatavuuden parantaminen vaikuttavat myönteisemmin kuin mainitut kannustimet digitaalisten palvelujen käyttöön.sentence permalink

7. HENKILÖTIETOJEN JA YKSITYISYYDEN SUOJA

7.1 TALLINNAN JULKILAUSUMAN MUKAINEN PERIAATE

Henkilötietojen käsittelyssä noudatetaan yleistä tietosuoja-asetusta ja yksityisyyden suojaa koskevia vaatimuksia EU:n ja kansallisella tasolla, tarvittaessa tiedotetaan kansalaisille heidän henkilötietojensa käytöstä ja säilyttämisestä ja annetaan kansalaisille mahdollisuus tutustua henkilötietoihin ja pyytää niiden oikaisemista ja poistamista tarvittaessa.sentence permalink

7.2 PAIKALLISVIRANOMAISTEN ANTAMAT LISÄSUOSITUKSET

Julkisia palveluja suunniteltaessa kiinnitetään enemmän huomiota periaatteeseen, jonka mukaan henkilötietoja kerätään vain silloin, kun se on ehdottoman välttämätöntä.sentence permalink

7.3 HAASTEET

Paikallisviranomaiset tunnustavat tämän periaatteen merkityksen, mutta katsovat, että tietosuoja-asetuksen tulkinnassa ja soveltamisessa on eroja Euroopan jäsenvaltioiden välillä (kokemuksia kansalaiskortin kaltaisista hankkeista). Näitä eroja olisi analysoitava, jotta voidaan kartoittaa vaikutukset tarjottaviin digitaalisiin julkisiin palveluihin.sentence permalink

He ovat myös sitä mieltä, että mitä monimutkaisempi palvelu on ja mitä enemmän erilaisia vuorovaikutustapoja se edellyttää, sitä vaikeampaa on suunnitella palveluja ja varmistaa tietosuoja-asetuksen noudattaminen.sentence permalink

8. MUUTOKSENHAKU- JA VALITUSMEKANISMIT

8.1 TALLINNAN JULKILAUSUMAN MUKAINEN PERIAATE

Muutoksenhakumekanismit ovat käytettävissä verkossa ja että kansalaiset ja yritykset voivat käyttää valitusmenettelyjä verkossa ja myös muissa valitsemissaan kanavissa.sentence permalink

8.2 PAIKALLISVIRANOMAISTEN ANTAMAT LISÄSUOSITUKSET

Käyttäjillä on myös mahdollisuus antaa verkkopalautetta digitaalisten julkisten palvelujen laadusta, saatavuudesta, saavutettavuudesta, löydettävyydestä ja käytettävyydestä.sentence permalink

8.3 HAASTEET

Paikallisviranomaiset katsovat, että kansalaisille, yrityksille ja muille käyttäjille on tarjottava verkossa paitsi mahdollisuus tehdä valituksia myös mahdollisuus antaa palautetta palveluista ja kokemuksista, joita he ovat saaneet vuorovaikutuksesta paikallishallinnon kanssa.sentence permalink